[UPDATE] KPN in het gelijk in OT2010 kort geding

[UPDATE] De voorzieningenrechter heeft KPN in het gelijk gesteld in het kort geding met betrekking tot de aanbesteding inkoop van telecommunicatiediensten over het vaste net (OT2010). De voorzieningenrechter oordeelt dat KPN ten onrechte is uitgesloten van de aanbesteding. Het gevolg van deze uitspraak is dat het besluit van de Staat om de opdracht (voorlopig) te gunnen aan Tele2 moet worden ingetrokken.

Daarmee is niet gezegd dat KPN nu de opdracht krijgt. Het komt er volgens de rechtbank op neer dat het contract op basis van de voorliggende inschrijvingen niet rechtmatig kan worden gegund. De Staat mag nu tot heraanbesteding van dezelfde opdracht overgaan. Een daarop gerichte vordering is echter niet ingesteld. De Staat kan er ook voor kiezen om de beslissing over heraanbesteding uit te stellen totdat Opta en het College van Beroep voor het bedrijfsleven hebben beslist op bezwaar respectievelijk in beroep.

De verklaring van de rechter: ‘Op grond van de aanbestedingstukken […] behoefde KPN niet te begrijpen dat de eis betreffende het voldoen aan de "vigerende regelgeving" zou (kunnen) worden gehanteerd als uitsluitingsgrond. In feite hanteert de Staat een nieuwe - niet (vooraf) kenbare - uitsluitingsgrond, waartegen het aanbestedingsrecht zich verzet. Verder is er geen sprake van rechtsverwerking van de zijde van KPN. Het beroep van de Staat op de door KPN ingevulde en ondertekende "Eigen verklaring omstandigheden", waarbij KPN heeft toegezegd zich te onthouden van elk gedrag dat schadelijk is of kan zijn voor de vrije of eerlijke mededinging in de aanbestedingsprocedure wordt verworpen.’ De zaak werd op 24 december 2010 door de rechtbank in Den Haag behandeld.

In december raakte KPN het contract voor de vaste telefoniediensten van de Rijksoverheid kwijt. Het is in plaats daarvan gegund aan Tele2. De driejarige cluster heeft een waarde van 15 tot 20 miljoen euro per jaar. Eerder had Opta bekendgemaakt dat KPN bij het wholesalebedrijf prijsverlagingen had gekregen, waarmee het de offerte voor de rijksbrede aanbesteding kon schrijven. Deze kortingen werden pas veel later, vlak voor de deadline van OT2010 bekendgemaakt aan andere partijen, waardoor die er niet meer op konden reageren. Opta begon op verzoek van Tele2 een onderzoek. Daags na de sanctie van Opta schortte de projectorganisatie van het Rijk de aanbesteding op. KPN meldde na dit besluit dat het een kort geding had aangespannen tegen het gewijzigde gunningsbesluit van OT2010.